國家新聞出版廣電總局關于規範點播影院、點播院線經營管理(lǐ)工(gōng)作的(de)通知

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，中國電影科學技術(shù)研究所、總局電影數字節目管理(lǐ)中心、總局電影技術(shù)質量檢測所、國家電影事業(yè)發展專項資金(jīn)管理(lǐ)委員會(huì)辦公室，各電影院線公司、影院，中國電影發行(xíng)放(fàng)映協會(huì)：

爲促進電影産業(yè)健康繁榮發展，豐富人(rén)民(mín)群衆精神文(wén)化生活，更好地(dì)弘揚社會(huì)主義核心價值觀，滿足廣大(dà)群衆日益增長的(de)多樣化消費需求，積極開(kāi)拓和(hé)培育電影産業(yè)新業(yè)态，進一步規範電影市場(chǎng)秩序，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國電影産業(yè)促進法》及相(xiàng)關法律法規，現就點播影院、點播院線經營管理(lǐ)工(gōng)作通知如(rú)下：

一、點播影院是指通過互聯網或者電影技術(shù)系統，以實時點播、輪播、下載播放(fàng)等方式，向群體性觀衆提供營利性電影放(fàng)映服務的(de)固定場(chǎng)所。（第一條是定義了什(shén)麽是點播影院，凡是帶影的(de)且不屬于現有(yǒu)城市影院範疇的(de)放(fàng)映經營空間，如(rú)私人(rén)影院，主題影院，影吧(ba)，影咖，影站等）

由一定數量的(de)點播影院構成的(de)電影放(fàng)映組織和(hé)管理(lǐ)機構可(kě)稱之爲點播院線，負責通過合法渠道獲取節目源，爲所轄點播影院提供獲得合法放(fàng)映授權的(de)播放(fàng)片源，并指導和(hé)規範其運營服務。（這裏是定義了什(shén)麽是點播院線。廣電總局按照(zhào)現有(yǒu)的(de)院線管理(lǐ)模式，對于幾千家點播影院的(de)管理(lǐ)放(fàng)權給能(néng)夠提供片源和(hé)指導及規範點播影院運營的(de)點播院線。）

二、從事點播影院、點播院線電影放(fàng)映、發行(xíng)服務，應當遵守憲法和(hé)有(yǒu)關法律、法規，弘揚社會(huì)主義核心價值觀，傳播正能(néng)量，并依法獲得電影主管部門核發的(de)許可(kě)證。（第二條講的(de)是經營點播影院和(hé)院線必須有(yǒu)證，在後面也(yě)講了沒有(yǒu)證就是取締或者處罰）

三、國務院電影主管部門負責全國點播影院、點播院線電影放(fàng)映、發行(xíng)服務的(de)監督管理(lǐ)工(gōng)作。（第三條界定了點播影院和(hé)院線的(de)主管單位是廣電總局，在過去的(de)三年裏，影吧(ba)歸哪個(gè)部門管一直沒有(yǒu)被界定，文(wén)化認爲是網吧(ba)轉型的(de)一個(gè)出路(lù)，是數字娛樂(yuè)。這一條很明(míng)确了指出影吧(ba)的(de)主管部門是廣電總局）

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府電影主管部門負責本行(xíng)政區域内點播影院、點播院線電影放(fàng)映、發行(xíng)服務的(de)監督管理(lǐ)工(gōng)作。（這句話(huà)的(de)意思是放(fàng)映許可(kě)證和(hé)發行(xíng)服務的(de)監督管理(lǐ)工(gōng)作歸各地(dì)方的(de)廣電局，縣裏的(de)點播影院申請放(fàng)映許可(kě)證要到(dào)縣廣電局，市區裏的(de)到(dào)市區廣電局）

四、申請成立點播影院，除工(gōng)商注冊信息外，應當明(míng)确隸屬院線、所用(yòng)點播影院計(jì)費系統和(hé)放(fàng)映系統設備等信息，經所在地(dì)縣級人(rén)民(mín)政府電影主管部門批準，獲得專項《電影放(fàng)映經營許可(kě)證》。（第四條講的(de)是要想獲得放(fàng)映許可(kě)證除了有(yǒu)工(gōng)商注冊和(hé)消防合格，有(yǒu)三個(gè)必不可(kě)少(shǎo)的(de)條件(jiàn)：1.隸屬的(de)點播院線是哪家2.所用(yòng)的(de)計(jì)費系統必須是總局認證的(de)，專資辦對接的(de)3.使用(yòng)的(de)放(fàng)映設備必須是廣電總局認證的(de)）

五、申請成立省内點播院線，所轄點播影院數量應不少(shǎo)于30家，由所在地(dì)省級電影主管部門批準，獲得專項《電影發行(xíng)經營許可(kě)證》。（第五條主要說的(de)是成立點播院線的(de)門檻，個(gè)人(rén)認爲目前符合工(gōng)商和(hé)消防的(de)門店(diàn)占總數的(de)百分(fēn)之五十不到(dào)，省級院線成立的(de)可(kě)能(néng)性在上(shàng)海(hǎi)，長沙，成都(dōu)可(kě)能(néng)性較大(dà)）

申請成立跨省點播院線，所轄點播影院數量應不少(shǎo)于60家，由國務院電影主管部門批準，獲得專項《電影發行(xíng)經營許可(kě)證》。（全國點播院線的(de)數量不少(shǎo)于60家，這個(gè)總局是深思熟慮過的(de)，這次管理(lǐ)辦法的(de)實行(xíng)有(yǒu)個(gè)現實要接受就是很多門店(diàn)可(kě)能(néng)會(huì)消失，這個(gè)是市場(chǎng)的(de)選擇和(hé)曆史的(de)必然。不高(gāo)不低的(de)門檻，讓點播院線既不稱爲稀缺資源也(yě)不低門檻，旨在希望第一批拿到(dào)院線的(de)公司可(kě)以發揮市場(chǎng)作用(yòng)，爲點播影院提供切實的(de)管理(lǐ)和(hé)運營）

六、點播影院、點播院線放(fàng)映、發行(xíng)的(de)影片須依法通過審查，包括依法獲得公映許可(kě)的(de)國内外影片和(hé)依法設立的(de)電視台、互聯網視頻網站按照(zhào)國家有(yǒu)關規定引進的(de)電影等。上(shàng)述電影均應當獲得合法放(fàng)映授權。（第六條主要講的(de)是點播影院的(de)内容來源，通知暫時沒有(yǒu)說明(míng)點播影院的(de)版權類型，在七月(yuè)一日前發布的(de)管理(lǐ)辦法中會(huì)有(yǒu)詳細的(de)說明(míng)，作爲大(dà)院線的(de)天作之合，點播影院應該承擔起B級片和(hé)藝術(shù)片的(de)放(fàng)映重任，對接更多的(de)影迷顧客，才能(néng)在大(dà)院線和(hé)手機視頻app之間有(yǒu)生存的(de)大(dà)空間。）

七、點播影院應當建立健全各項管理(lǐ)制(zhì)度，選用(yòng)符合《點播影院暫行(xíng)技術(shù)規範》（詳見附件(jiàn)）的(de)點播影院計(jì)費系統和(hé)放(fàng)映系統設備，規範經營并确保放(fàng)映質量。（第七條講的(de)是計(jì)費系統和(hé)放(fàng)映系統的(de)認證，衆所周知我們打開(kāi)貓眼微信電影票就知道全國所有(yǒu)電影院的(de)數據，總局要規範這個(gè)市場(chǎng)就要知道這個(gè)市場(chǎng)到(dào)底有(yǒu)多少(shǎo)票房，而規範放(fàng)映設備主要是爲了内容的(de)安全，打擊盜版）

八、點播影院應當遵守治安、消防、公共場(chǎng)所衛生等法律、行(xíng)政法規，維護放(fàng)映場(chǎng)所的(de)公共秩序和(hé)環境衛生，保證觀衆的(de)安全與健康。（第八條主要講的(de)是點播影院的(de)其它行(xíng)政管理(lǐ)部門的(de)要求要符合，相(xiàng)信7月(yuè)1号以後對于不符合管理(lǐ)辦法的(de)門店(diàn)也(yě)是多部門聯合執法，所以房間裏有(yǒu)床是絕對不行(xíng)的(de)，不符合公安管理(lǐ)，消防證沒有(yǒu)也(yě)是不行(xíng)的(de)）

九、現已開(kāi)展電影放(fàng)映、發行(xíng)經營服務的(de)點播影院、點播院線，應當在本通知發布之日起30日内，按照(zhào)本通知規定進行(xíng)整改，并分(fēn)别向所在地(dì)縣級人(rén)民(mín)政府電影主管部門、省級電影主管部門登記備案。（第九條說的(de)是已經存在的(de)幾千家門店(diàn)要到(dào)各級主管部門報備，時間是30天。然後根據通知進行(xíng)改正，沒有(yǒu)營業(yè)執照(zhào)的(de)拿營業(yè)執照(zhào)，沒有(yǒu)過消防的(de)拿消防證，沒有(yǒu)換認證設備的(de)換認證設備，沒有(yǒu)加入院線的(de)加入院線，沒有(yǒu)使用(yòng)認證的(de)票務系統的(de)換上(shàng)認證的(de)票務系統）

正在制(zhì)定的(de)《點播影院放(fàng)映電影管理(lǐ)辦法》發布後，将對符合條件(jiàn)的(de)點播影院、點播院線核發許可(kě)證件(jiàn)，不符合條件(jiàn)的(de)，将依法予以取締和(hé)處罰。（這句話(huà)是非常嚴厲的(de)，也(yě)就是管理(lǐ)辦法發布後，沒有(yǒu)拿到(dào)放(fàng)映許可(kě)的(de)将不能(néng)營業(yè)或接受處罰限期整改）

十、各省級電影主管部門應當在本通知發布之日起60天内，将本行(xíng)政區域内點播影院、點播院線的(de)基本情況上(shàng)報國務院電影主管部門。（第10條是總局要知道一個(gè)全國門店(diàn)的(de)總數，更好的(de)及時爲點播影院行(xíng)業(yè)做出規範管理(lǐ)）

國家新聞出版廣電總局

2017年4月(yuè)21日